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2016年政府工作報告 (第十六屆人民代表大會第一次會議)

2016-08-10 11:38     來源:扶綏縣人民政府
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——2016年8月4日在扶綏縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

(審議稿)

 代縣長    孫國梁

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、回顧過去五年,迎難而進成就顯著

縣十五屆人大一次會議以來的五年,是扶綏縣在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上,發展理念持續完善、發展基礎日益扎實、發展動力不斷增強的五年,是成功應對各種風險挑戰,奮勇拼搏,逆勢而進,取得改革發展顯著成就的五年。在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,縣人民政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移實施首府后花園和富民強縣新跨越發展戰略,主動適應新常態,積極搶抓新機遇,接力奮進、開拓創新、攻堅克難、勇爭第一,經濟社會發展保持平穩較快發展,開創了扶綏“十二五”快速發展的良好局面,為“十三五”跨越發展奠定了堅實基礎。

五年來,我們攻堅克難穩增長,科學應對經濟下行壓力,綜合實力穩步提升。我們堅決頂住宏觀經濟運行下行壓力,千方百計穩增長,綜合實力和經濟質量得到明顯增強。“十二五”末,全縣地區生產總值由2010年的80.64億元增加到2015年的132.82億元,是2010年的1.65 倍,年均增長7.51%。財政收入由2010年的10.03億元增加到2015年的17.26億元,是2010 年的1.72倍,年均增長11.5%,穩居全區縣域前五位。固定資產投資142.3億元,年均增長29.87%,五年累計完成投資達到542.7億元,約為“十一五”時期的 3.5倍。社會消費品零售總額20.4億元,年均增長14%。城鎮居民人均可支配收入由2010年的16316元增加到2015年的25446元,農民人均純收入由5520元增至9297元,年均分別增長9.3%和11%。縣域經濟綜合實力穩居全市第一,部分經濟指標排在全區前列,影響力和競爭力不斷提升。

五年來,我們發揮優勢調結構,加快推進轉型升級,三次產業邁出新步伐。我們搶抓國家“一帶一路”、左右江革命老區振興規劃、自治區實施“雙核驅動”等重大戰略機遇,下大力氣調結構,突出發展特色產業,推動新型工業化、農業產業化和服務業現代化深入發展。三次產業結構比由2010年的37.6∶36.4∶26調整優化為2015年的29.8∶40.5∶29.7,實現從“一二三”向“二一三”轉變。工業經濟實現新突破,全縣規上工業總產值、規模以上工業增加值分別達到140億元和47億元,年均增長16.53%和11.75%,均比2010年翻番。規上企業39家,產值超億元企業20家,廣西納稅百強4家、排全區縣域第一。蔗糖、建材等傳統支柱產業做大做強,扶南東亞、東門南華兩家糖廠成為全區納稅百強和全國蔗糖企業現代化經營的典范;新寧海螺水泥規模和工藝保持行業龍頭水平,產業鏈不斷發展壯大,年產值20億元以上。現代特色農業創新發展,“雙高”糖料蔗基地建設面積全區最大、獲得獎補資金全區最多、標準最高、效果最好,創新實施“分股分紅不分地”的渠蘆合作社模式、高標準高技術含量專業公司種植模式、制糖企業專業化現代農場種植經營模式、制糖企業扶持經營主體“流轉轉包”模式四種“雙高”扶綏模式,自治區領導給予了高度肯定并在全區推廣;建設全區第一個以甘蔗為主題的“甜蜜之光”現代農業示范區,成為全區現代特色農業發展先進樣板。現代服務業形成新優勢,左江花山巖畫成功列入世界文化遺產名錄,崇左港將軍嶺碼頭作業區一期工程和海螺專用碼頭投入使用,龍谷灣、樂養城等重大文化旅游項目即將建成運營。

五年來,我們集中精力搞項目,全力推進園區平臺建設,發展后勁不斷增強。我們充分發揮區位優勢,主動融入區域開放合作,以園區建設為基礎,以項目建設為重點,加快構建大平臺、發展大產業,區域競爭力明顯提升。五年累計實施1000萬元以上項目770多個,總投資400多億元。引進和建設自治區層面統籌推進重大項目42個,位居全市第一。開工建設廣西南國銅業、金冠糖果、中國樂養城、龍谷灣休閑旅游度假區、將軍嶺作業區、南寧新江經吳圩至扶綏一級公路等一批事關扶綏長遠發展的重大項目。322國道(扶綏段)擴建工程、扶綏至南寧二級公路、縣城至青年產業園一級公路、渠黎至江州區馱盧二級路、壇洛至崇左二級公路改造項目竣工通車。不斷加大園區建設投入,工業園區擴容升級,中國—東盟青年產業園、南寧空港扶綏經濟區入圍自治區A類園區,扶綏空港經濟區成為自治區產城互動試點園區,自治區糖果休閑食品產業園成功落戶空港經濟區,數量和優勢居廣西縣域前列;兩大園區引進投資億元以上項目97個、竣工投產企業32家,產值突破100億元。廣西劍麻—林產循環科技產業園快速發展,成為全區最具特色的產業園之一,已入園企業25家,產值到69億元。

五年來,我們堅持不懈優環境,加快完善基礎設施,城鄉面貌明顯改善。我們始終堅持統籌城鄉發展戰略,不斷加強城鄉基礎設施建設,努力改善人居環境,城鄉面貌發生明顯變化。城市建成區面積擴大到14平方公里,城市空間大幅拓展,城鎮化率提高到42.3%。縣城新建11條城市主干道,新增綠化面積15萬平方米,提升改造面積11萬平方米。城南新區輻射帶動效應進一步提升,一批標志性建筑和公共服務設施相繼建成使用,落戶高校基地10所、建成辦學4所、在校大學生3萬多人。鄉鎮建設統籌推進,大力開展東門鎮、渠黎鎮、山圩鎮“書記工程”建設,城鎮化水平進一步提高,東門鎮獲評為2015年全區唯一一個廣西特色工貿名鎮,山圩和渠舊鎮先后列為全區城鎮建設百鎮示范點之一,形成東門、渠黎、山圩、中東、東羅等5個次中心城集鎮,整體功能和輻射帶動力不斷增加。一批重大重點水利工程建設順利推進,完成水利基礎設施建設投資5.28億元,完成除險加固水庫40座、農村飲水工程153處,解決11萬人飲水不安全問題。“美麗廣西”鄉村建設成效顯著,10個鄉鎮通過自治區級生態鄉鎮命名,13個行政村(社區)獲得自治區級生態村命名,篤邦村精品一條街、吉到、渠仔等清潔鄉村示范點建設成為全市乃至全區的樣板;海螺水泥協同處理生活垃圾項目開始運營,成為廣西“村收鎮運縣處理”生活垃圾處理模式先進標桿;左江、客蘭湖、汪莊河等重點水域網箱養魚整治和河道采砂治理取得階段性成果。大力實施農村環境綜合整治,共投入4555萬元建設農村污水處理項目42個,直接受益人口4.5萬人。

五年來,我們持之以恒惠民生,全面發展社會事業,發展成果更多更好惠及百姓。我們始終堅持執政為民理念,加大投入,狠抓民生,各項社會事業在共建共享中不斷進步,和諧社會穩步推進。五年來,累計投入民生資金87.38億元,每年的民生支出占財政一般公共預算支出75%以上。公務員和機關事業單位工作人員工資改革政策得到足額兌現,提高津補貼標準列入全區一類縣。建設保障性住房13651套,改造農村危房12489戶,解決了一大批低收入家庭住房困難問題。扶貧工作加快推進,28554農村貧困人口實現脫貧。城鄉困難群眾、低保人員實現應保盡保、應發盡量發,社會保險、社會救助基本實現全覆蓋。全縣福利機構實施公建民營,全縣五保老人養老服務水平不斷提高。教育強縣戰略穩步推進,公辦幼兒園從4所增加到29所,民辦幼兒園從105所增加117所,龍華中學建成招生,新建民族小學未來城小學和未來城小學,扶綏中學通過自治區示范性普通高中復查驗收,高考本科上線人數連續12年列崇左市第一。文化、衛生計生工作有新亮點,農村醫療、殘疾人工作、公共文化服務建設、就業創業等工作走在全市前列。社會治理、信訪、調解水平大幅提升,治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管能力不斷強化,公共安全保障更加有力。

五年來,我們全力以赴促改革,努力提高開放合作水平,改革開放活力充分激發。我們在新一輪改革開放的大潮中,向改革要活力,向創新要動力,向開放要空間。機構改革步伐進一步加快,有效整合政府職能部門,組建縣衛生和計劃生育局、文化體育新聞出版廣播電視,設立不動產登記局。行政審批制度改革穩步推進,簡政放權力度不斷加大,推行政府部門權責清單制度,全面推進鄉鎮、村級政務服務中心建設,鄉鎮“四所合一”改革工作全面完成。深化農村、財稅、金融、教育、社保、商事、農林場等重點領域改革,農村土地確權登記和土地流轉、小塊并大塊工作全區領先。創新投融資模式,政府投融資平臺達到  個,撬動金融資本   億元服務經濟發展。對外交流持續加強,開放合作不斷擴大,深入融入“一帶一路”“雙核驅動、三區統籌”和南崇經濟帶建設,加快融入環首府都市經濟圈。

五年來,我們不忘初心抓作風,全面加強自身建設,為民務實清廉政府形象顯著提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,干部作風明顯轉變,發展環境持續改善。建立健全科學民主決策機制,建立政府法律顧問制度,依法行政水平不斷提高,連續兩屆榮獲全區“依法行政先進縣”。自覺接受人大、政協和社會監督,人大代表建議、政協提案辦復率100%。嚴格落實中央八項規定,堅決反對“四風”,“三公”經費大幅壓減,公車改革順利實施。加強行政監察、審計監督和績效考核管理,廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

五年來,我們接力奮進爭先進,扎實推進各項工作,在全國全區全市獲得多項榮譽。2011年,榮獲2010年度廣西科學發展進步縣、自治區雙擁模范縣、全區十大林改質量標兵縣、維護社會穩定先進縣、全區2009-2011年度平安鐵路示范縣;2012年,榮獲全國法治縣(市、區)創建活動先進單位、全區第八屆城市市容環境綜合整治南珠杯競賽特等獎、2011—2012年度建設平安廣西活動先進縣、2012年度建設平安廣西活動平安縣;2013年,榮獲中國長壽之鄉和中國最佳養生休閑旅游名縣稱號、全國平安鐵路示范縣、全國法治縣創建活動先進單位、全國計劃生育優質服務先進單位;2014年,獲得全國“六五”普法中期先進縣、全國計劃生育基層群眾自治示范縣、全區農田水利基本建設先進縣、全區計劃生育工作先進縣;2015年,榮獲中國白頭葉猴之鄉和中國恐龍之鄉稱號、全國計劃生育基層群眾自治示范縣、全國基層中醫藥工作先進單位、廣西誠信計生示范縣、廣西計劃生育優質服務先進單位、第三批全國法治縣創建活動先進單位和建設平安廣西活動平安縣。四度榮獲崇左市績效考評一等獎等榮譽。

五年來,我縣統計、監察、審計、物價、國防、人防、調處、地震、科技、氣象、檔案、保密、接待、稅務、消防、民族、僑務、老齡、水庫移民、供銷合作、機關事務管理、質量技術監督、新聞出版、廣播電視、掃黃打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作取得了新成效。保險、郵政、金融、通信、石油、煙草等行業和工青婦、關心下一代、慈善、殘聯、工商聯、科協、文聯、社科聯、紅十字、愛國衛生等群團組織發揮了重要作用、作出了積極貢獻。

看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。各位代表!五年的發展成就來之不易。這是上級黨委政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣各族人民凝心聚力、奮勇爭先的結果,是歷屆四家班子打下良好基礎和社會各屆大力支持幫助的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣各族人民、人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐扶綏人民解放軍和武警部隊官兵,向所有關心支持扶綏發展的社會各界,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、謀劃未來五年,乘勢而上再譜新篇

綜合分析當前宏觀經濟和區域經濟的發展形勢,我們正處于實現后發趕超、跨越發展的重要發展階段。一方面,我們面臨著嶄新的發展機遇。今后五年,國家“一帶一路”、自治區“雙核驅動、三區統籌”和崇左市“兩篇大文章”“四大攻堅戰”戰略的深入實施,將逐步放大我縣臨近首府、面向東盟、“臨江臨空、近邊近海”的區位優勢,為我縣發展提供了嶄新的發展機遇;鼎龍國際旅游度假區、南國銅業、龍谷灣、樂養城、空港大道等一大批關系全縣長遠發展大局的重點項目加快推進,將不斷拓展我縣發展空間,為加快發展提供強有力支撐;全縣干部群眾心齊氣順,思想觀念更加解放,干事創業熱情高漲,為我縣實現更好更快發展奠定了堅實基礎。另一方面,我們也面臨著嚴峻的競爭挑戰。立足本縣看扶綏,經濟社會發展的速度和干部的作風與全縣人民群眾的期待還有差距;站在全市看扶綏,綜合實力雖然領跑全市,但不少方面工作還處于落后位置;比照周邊看扶綏,各地競相發展,形勢逼人,前有標兵后有追兵;放眼全區看扶綏,各項指標仍然處在追趕超越梯隊。客觀審視自己,還存在“三個沒有根本改變”的問題,即:經濟總量小、增速放緩的性質沒有根本改變;經濟下行壓力大、發展要素制約明顯、財政收支矛盾突出、公共服務保障任務艱巨的現狀還沒有根本改變;結構不優、工業化城鎮化水平不高的縣情沒有根本改變。為此,未來五年,我們既要狠抓機遇搶先機、真抓實干促發展,又要重視問題不回避、勇于擔當不推諉,用新理念、新辦法、新作風不斷解決各種困難問題、不斷實現更快更大發展。

面對新的形勢,今后五年政府工作的指導思想是:堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,按照自治區“兩個建成”和崇左市“兩篇大文章”“四大攻堅戰”總體部署,全面貫徹落實縣十三次黨代會精神,積極搶抓“一帶一路”機遇,依托崇左、借力首府、面向東盟,大力實施新型城市化、口岸經濟、產業升級“三大戰略”,加快建設美麗環境、美麗經濟、美麗文化,全力打造區域特色強縣,全面建成富裕、文明、美麗、幸福新扶綏。

今后五年的奮斗目標是:全縣地區生產總值年均增長8.5%,財政收入年均增長8%,全社會固定資產投資年均增長17%,社會消費品零售總額年均增長10%,農民人均純收入年均增長10%,城鎮居民人均可支配收入年均增長9%。

圍繞實現上述目標,我們將突出抓好四個方面工作:

(一)堅持創新發展,筑牢富裕基礎

堅持發展第一要務不動搖,搶抓機遇,開放創新,不斷解放生產力、發展生產力,夯實富裕的基礎,全面建設富裕新扶綏。

——打造“一軸兩翼”特色經濟走廊。加快園區基礎設施建設,進一步優化產業布局,促進產業聚集,推動園區經濟區實現特色集約發展、錯位互動發展,打造以空港大道—東園大道(青年大道)—渠黎至渠舊—渠舊至中泰(崇左)產業園一級路為主軸,以空港經濟區、青年產業園為兩翼,向東融入環首府都市經濟圈,向西與中泰(崇左)產業園無縫對接的特色經濟走廊。空港經濟區重點建設13條園區道路,形成網格化園區路網;加快供水加壓站、污水處理廠、標準化廠房等項目建設;推動扶綏空港經濟區與南寧吳圩空港經濟區聯合申報列入國家開發區審核公告目錄;到2020年,開發面積達到15平方公里,實現工業總產值150億元以上。青年產業園重點完善路網,同時加快供水管網、污水管網、天然氣管道等項目建設,規劃建設中小企業孵化園。建成以銅循環生態科技示范園為核心的國家級生態型有色金屬加工基地,為創建國家級示范園區打下堅實基礎;到2020年,實現工業總產值超100億元,稅收突破10億元。

——做好新型口岸經濟大文章。積極搶抓“一帶一路”戰略重大機遇,全面發揮南崇經濟帶重要節點城市和毗鄰南寧、靠近機場、通邊達海區位優勢,充分利用中國—東盟自由貿易區、崇左沿邊自由貿易區等合作平臺,大力實施口岸經濟戰略,重點發展口岸+現代物流、口岸+電子商務、口岸+進出口加工,變“通道經濟”為“口岸經濟”,著力建設大口岸、發展大物流、培育大產業。南寧新江—崇左扶綏一級公路扶綏段2017年實現竣工通車,加快高鐵、南扶二級公路擴建、疏港大道、岜桑碼頭、渠黎至中泰產業園一級公路、中東至縣城、厚寨至西長二級公路、山秀電站船閘等基礎設施建設,全面打通物流發展動脈。加快建設左江黃金水道龍頭將軍嶺碼頭、新寧海螺水泥碼頭大宗工業制品物流、空港物流總部基地、青年產業園大宗農產品冷鏈物流等一批專業物流中心,大力引進大型物流企業落戶我縣,推進“百家物流進扶綏”。發揮我縣產業發展優勢,重點在食糖、建材、有色金屬等領域,建成一批大宗商品現貨交易電子商務平臺,積極創建電子商務綜合示范縣,力爭實現縣鎮村三級電商合作點或加盟點全覆蓋。積極承接東部沿海地區和南寧市的轉移產業,圍繞特色農產品、礦產、蔗糖等資源產品,重點引進勞動密集型、國際產能合作型和資源加工型企業,發展面向東盟的進出口加工經濟。

——打造現代農業新標桿。穩定甘蔗種植面積,加大對基本農田發展果林種植整治力度,持續開展整治速生桉行動,確保全縣甘蔗種植面積穩定在120萬畝左右。實施“雙高”糖料蔗基地建設67萬畝,大力推進土地整合、整治工作,提升甘蔗生產“四化”水平,推動蔗糖產業可持續發展。大力發展智慧糖業,采取政府引導、企業經營、市場運作、社會參與的工作思路,采用“互聯網+”、大數據和云計算等技術,把甘蔗生產、制糖加工、物流運輸、商業服務等環節數據信息鏈接起來,提高甘蔗產業鏈的經濟效益和社會效益。加快完善“甜蜜之光”甘蔗產業現代特色農業(核心)示范區,全力推進中國—東盟現代農業示范區建設,每個鄉鎮打造一個縣級以上現代農業(核心)示范區。大力發展農業適度規模經營,積極發展專業種養公司、農業合作社、家庭農場等多種形式的農業適度規模經營。加快推進農業融合發展,著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系,支持農產品深加工和農村特色加工業發展,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。積極發展優勢特色種養業,全面推廣“公司+基地+農戶”養殖模式,大力發展牛、羊養殖業。大力發展特色種養,適度擴大農作物間套種。

——推進工業轉型升級。堅持擴量與提質并舉,改造提升傳統工業,培育發展新興產業,構建新型工業產業體系,形成蔗糖及糖果食品加工、建材兩大傳統優勢產業和銅及其精深加工、現代制造兩大新興產業共同發展的工業發展新格局。爭取到2020年,全縣工業總產值超過300億元,工業增加值超過100億元,年均增長9%以上;深入推進蔗糖產業二次創業,加快廣西糖果休閑食品產業園建設,大力發展蔗糖產業新業態,到2020年,制糖及綜合利用產業產值超過50億元。深入推進以新寧海螺為龍頭的建材產業提質升級,到2020年,建材家居產業產值超過30億元。以廣西劍麻—林產循環科技產業園為核心,深入推進林業產業轉型發展,大力發展林產循環精深加工,到2020年,爭取劍麻木材深加工產業總產值達到30億元,再造一個自治區A類園區。大力發展戰略性新興大產業,著力打造銅及其精深加工產業集群、現代加工制造業產業集群、應急產業集群、休閑食品產業集群四大產業集群,培育縣域經濟新的增長極。

——做好文化旅游大文章。積極融入廣西旅游“兩區三帶”和崇左市“發現山水崇左圓夢別樣桂林”大格局,大力發展全域休閑旅游,構建我縣“一城一帶兩區”的旅游發展格局,加快融入環首府旅游圈。全力以赴推進總投資100億元的鼎龍國際旅游度假區項目,帶動各項產業加速發展,再造一個山水扶綏文化新城。以龍谷灣旅游休閑度假區、甜蜜之光現代特色農業核心示范區、左江花山巖畫景區為支撐,推進中部鄉村旅游帶建設,加快實施“旅游+”模式,不斷豐富旅游發展業態。深入挖掘東門姑遼茶文化以及鳳凰山森林公園、周府山森林公園等旅游資源,加大招商引資力度,推進南部姑遼茶文化旅游區和北部森林生態旅游區建設。以我縣納入《廣西養老服務綜合改革試驗區規劃(2016-2020)》為契機,以建設中國樂養城為基礎,引進建設一批集醫療、康復、養老、養生、體育休閑健身為主體功能的養老產業項目,逐步培育成為健康養老產業集聚區。加快完善旅游配套基礎設施,加強旅游商品開發,努力提高旅游接待能力和水平。爭取到2020年,建成一批3A級以上景區、星級旅游飯店、星級鄉村旅游區和農家樂,全縣接待游客人數達到250萬人次,旅游業總收入達到17億元。

(二)大力優化環境,創建文明城鄉

通過在改革創新、開發合作、城市管理、社會治理等方面不斷加力,努力創建文明新扶綏。

——全面深化改革。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,統籌推進重點領域和關鍵環節改革,著力解決制約我縣發展的深層次矛盾和體制性障礙,充分激發改革紅利。深入推進行政體制改革,建立健全權責清單制度,優化行政審批流程,推進簡政放權、放管結合、優化服務,加強事中事后監管,加強基層政務服務標準化建設。推進供給側結構性改革,努力降低企業生產成本。完善“雙創”服務體系,積極推進小額擔保貸款,規劃建設創業孵化基地,鼓勵自主創業和農民工返鄉創業,激發大眾創業、萬眾創新的激情和活力。深化農村綜合改革,堅守土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”,落實農村土地集體所有權,全面推進土地確權,穩定農戶承包權,放活土地經營權。加快投融資體制機制改革,整合投融資平臺資源,成立扶綏投資集團有限公司,拓寬融資渠道,不斷提高投融資能力,充分保障項目資金來源。統籌推進社會事業改革,深化園區管理體制、科教文衛、社會治理、國有農林場、國有企業等領域改革。

——擴大開放合作。按照“依托崇左,借力首府,面向東盟,加快發展”思路,不斷擴大開放合作,努力提升開放型經濟發展水平。搶抓國家實施“一帶一路”戰略機遇,進一步發揮和拓展我縣獨特的區位優勢,發展更高層次的開放型經濟。積極對接和參與環首府經濟圈基礎設施和公共服務共建共享機制建設,主動加強交通基礎設施、產業布局、城鄉建設等一體化建設。主動融入崇左沿邊開放開發,形成以空港經濟區、青年產業園為主要合作平臺的開放合作新格局。大力開展招商引資,健全招商項目協調機制,推行聯合審批,優化投資環境。圍繞空港經濟區、青年產業園兩大平臺和四大產業集群,有針對性引進一批產業帶動強、科技含量高、財稅貢獻大的龍頭企業。

——創建自治區文明城市。持續開展“強化城市整治,共建美麗扶綏”活動,強化環境衛生、交通秩序、市場秩序、治安秩序整治,規范城市管理。加快推進城區路網、公交體系、生活污水和垃圾處理等設施建設,著力提升城區基礎設施和市政配套設施水平。加強市民思想道德、社會公德、職業道德、家庭美德和個人道德教育,不斷提升市民綜合素質。加大農村思想道德建設力度,開展文明村鎮創建活動,不斷提升農村社會文明水平。深入推進法治扶綏建設,大力開展普法宣傳,大力建設法治文化,營造濃厚的法治氛圍。

——完善社會治理體系。提高城鎮社區和農村社區治理水平,利用我縣實施全區農村社區建設示范縣的機遇,在全縣超過60%的行政村建成村級公共服務中心,建設電子商務服務網點和便民市場。進一步完善村民自治和多元主體參與有機結合的農村社區共建共享機制,著力推進以滿足社區居民生產生活需求為導向的社區綜合服務管理體系建設,著力推進以繁榮社區文化、改善社區人居環境為目標的精神文明和生態文明建設,促進政府行政管理、公共服務與農村社區居民自我管理、自我服務的有效銜接和良性互動。依法扶持社會組織發展,積極化解各類社會矛盾,健全公共安全保障體系。

(三)堅持突出特色,打造美麗城鄉

以美麗環境、美麗經濟、美麗文化為目標,大力實施新型城市化戰略,持續推進美麗鄉村建設,維護好山清水秀生態優勢,全面建成美麗新扶綏。

——實施新型城市化戰略。按照“舊城走進歷史,新區展示未來”的理念修編規劃,完善產業發展、道路交通、城鎮建設和土地利用規劃。加快道路、供電、供排水、供氣、污水處理和生活垃圾處理等設施建設,加快建設舊城區江濱公園、新城區市民公園、秀湖公園等一大批城市公共休閑場所,提高城鎮公共設施配套水平。規劃建設縣城公交線網和公交場站,建成縣城公共交通系統,實行公交扶持政策,提倡公交優先,規范發展出租車、約租車,切實緩解縣城交通擁堵問題。加強地下管網建設與管理,避免城鎮道路隨便“開拉鏈”。加快推進戶籍制度改革,把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及隨遷家屬逐步轉為城鎮居民,不斷提高高校畢業生、職業院校畢業生等常住人口的城鎮落戶率。到2020年,縣城建成區面積擴大到30平方公里以上(含空港經濟區),人口力爭達到30萬;人均公共綠地面積達到11.03平方米,綠化覆蓋率達到40%。

——推進美麗鄉村建設。全面扎實深入開展“美麗扶綏清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村”創建活動,繼續鞏固“清潔鄉村”建設成效,整縣推進農村環境連片整治示范縣工作,整村推進鄉村綠化、凈化、硬化、美化、亮化工程,到2020年,實現農村生態環境明顯改觀,生活條件明顯改善。統籌推進農村基礎設施建設,融資  億元實現20戶以上村屯全部通水泥路,完善城鄉發展一體化的規劃體制以及農村基礎設施建設投入和建管機制。深入貫徹實施廣西壯族自治區鄉村清潔條例,持續改善鄉村人居環境。按照“鄉鎮組團”協同發展思想,組團式推進各鄉鎮建設,突出抓好重點鎮、中心鎮、特色鎮示范工程建設,繼續抓好小城鎮建設“書記工程”,加快建設東門、渠舊等一批工貿產業帶動型城鎮,渠黎、山圩等一批交通樞紐帶動型城鎮,岜盆、龍頭等一批文化旅游帶動型城鎮,打造一批布局合理、功能完善、產城融合的特色鄉鎮。

——鞏固和發展生態優勢。堅持環保優先、綠色發展原則,把生態文明建設融入到經濟社會發展的各方面和全過程,促進經濟、人口、資源、環境的協調發展,走出一條經濟、生態良性循環的發展道路,構筑“生態扶綏”,到2020年建成國家級生態文明建設示范縣。大力發展生態農業,以創建國家級現代特色農業(核心)示范區工作為抓手,加快轉變農業發展方式,推動發展節水農業、立體農業和生態農業,促進農業提質增效和可持續發展。推進工業生態化改造,推動企業轉型升級,建設綠色、循環、低碳生態工業園區。以市場化、專業化、產業化為導向,推動生態環保產業化,引入社會資本投入生態建設和環境保護,發展環境服務業,培育新的經濟增長點。

——打造民族文化品牌。深入實施文藝精品工程,全力打造“左江花山巖畫文化”“恐龍化石文化”“壯家民俗文化”“長壽養生文化”四大地域特色文化品牌,展示扶綏歷史底蘊、提升扶綏文化內涵。好左江花山巖畫、渠舊騎樓等人文資源的保護和開發,深入搜集、挖掘、整理山圩壯族采茶劇、渠舊壯族舞雀、中東三穿花龍頭“游神節”、“豐收節”等非物質民俗文化遺產,爭取更多項目列入國家、自治區級非物質文化遺產代表名錄。進一步加大對壯族傳統歌圩的保護和建設力度,促進我縣壯族民間山歌的傳承與發展。建成中國—東盟青少年交流活動中心項目,不斷深化與東盟國家青少年交流合作。實施公共文化惠民工程,加快建設工人文化宮、群眾文化藝術中心、體育中心等一大批重點文化項目,促進文化產業大發展、文化事業大繁榮。

(四)持續改善民生,建成幸福家園

始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,堅持“發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享”,努力實現全面建成小康,全面建成幸福新扶綏。

——堅決打贏脫貧攻堅戰。以必勝的決心和勇氣堅決打贏脫貧攻堅戰,深入實施“八個一批”工程和“十大行動”,加大產業扶貧和易地扶貧搬遷力度,實現扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”,因人因地施策,提高扶貧實效。落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制,做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施督促落實等工作。切實加強農村基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和貧困群眾主體作用。嚴格落實“4321”干部幫扶機制,實行最嚴格的脫貧考核督查問責制,建立扶貧效益評估機制,獎勤罰懶,獎優汰劣。確保2019年、力爭2018年完成易地扶貧搬遷8669人以上,全縣40個貧困村7698戶貧困戶25042貧困人口全部脫貧,確保率先實現全面小康社會。

——加快教育衛生事業發展。深入推進學前教育多元化辦學體制改革,大力發展多元普惠性幼兒園 ,擴大優質學前教育資源,徹底解決“入園難”問題。投入5億元全面推進“薄改工程”“雙百工程”“擴容提質工程”,進一步完善教育基礎設施建設,配足配齊儀器設備,逐步消除“大通鋪”“大班額”現象,加快推進義務教育均衡發展,力爭2017年順利通過自治區義務教育均衡發展評估驗收,2018年順利通過國家級評估驗收。加快扶綏中學、扶綏二中改擴建工程,借力區內外名校,實施扶綏中學名校工程,全面提升普通高中教學質量和水平。積極推進縣級中等專業學校綜合改革,推動普職融通、中高職貫通、產教融合,推動職業教育服務跨越式發展。全面實施基礎教育質量提升工程,實施名師、名校、名校長培育工程,不斷提升扶綏中學、龍華中學等重點學校的核心競爭力,打響扶綏教育品牌,努力建成廣西教育強縣。積極扶持社會力量興辦教育,推動教育多元化發展。大力發展高校經濟,爭取到2020年引進高等院校15所。加強和改進人口計生工作,完善服務體系,提高人口出生素質,促進人口均衡發展。繼續深化公立醫院改革,加快縣鎮村三級醫療衛生服務體系建設,鼓勵社會力量和社會資本興辦醫療機構,推動“病有所醫”向“病有良醫”轉變,促進基本公共衛生服務均等化。

——加強就業服務和社會保障。抓好就業服務工作,積極搭建用工就業雙向暢通平臺,實施托底幫扶困難人員就業,確保城鄉居民就業穩定、收入穩定,城鎮調查失業率控制在4.2%以下。完善社會保障體系,擴大社會保障覆蓋面,健全社會救助和社會福利網絡,加快推進社會保障“一卡通”建設,進一步鞏固和完善新型農村合作醫療制度,大力發展商業健康保險,推動城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險全覆蓋;加大保障性住房建設和農村危房改造力度,切實改善人民群眾住房條件和生活質量。

——健全公共安全保障體系。完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制,提高預防化解矛盾糾紛的能力和水平。全面深化“平安扶綏”建設,推進公共安全網絡建設,健全“打防管控”一體化運作的社會治安防控體系,著力解決公共安全領域的突出風險,嚴密防范和嚴厲懲治各類違法犯罪活動,不斷提升廣大群眾安全感、滿意度。深入開展“掃黃打非”工作,推動全縣文化市場文明、健康有序發展。堅持“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,以防范較大以上事故為重心,切實保障廣大人民群眾生命財產安全。

三、緊盯既定目標,全力以赴干好2016年

今年是實施“十三五”規劃的起步之年,是新一屆政府的開局之年,做好今年的各項工作責任艱巨、意義重大。我們必須踐行“兩學一做”,凝聚發展力量,咬緊年初既定目標,統籌兼顧抓推進,全力以赴抓落實,確保超額完成全年目標任務。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值增長8.5%,財政收入增長7%,固定資產投資增長17%,規模以上工業總產值增長11%,規模以上工業增加值增長10%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長9%以上,農民人均純收入增長10%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,節能減排完成年度目標任務。

重點抓好以下八個方面工作:

(一)全力推進扶貧攻堅。抓好掛點聯系幫扶單位、駐村工作隊和幫扶干部結對幫扶工作,特別是圍繞今年預脫貧的6個貧困村和7210人貧困人口的脫貧銷號任務,抓緊抓實抓好各項攻堅任務的落實,確保如期完成今年脫貧攻堅任務。做好產業扶貧攻堅工作,重點推進甘蔗“雙高”糖料蔗示范基地建設,發揮合作社、家庭農場脫貧示范帶動作用;大力推進堅果、姑遼茶、有機蔬菜和龜鱉、肉牛、山羊、肉鴿等特色種養業,拓寬貧困群眾增收渠道。加快推進扶貧移民搬遷工作,爭取今年建成東門集鎮扶貧搬遷移民安置點,搬遷安置559人;爭取盡快啟動城區安置點的建設。大力推進農村電商、金融扶貧、資產性收益扶貧等工作,加快推進阿里巴巴、京東、村郵樂購和樂村淘項目,構建農村電子商務服務和支撐體系;加快推進小額信貸發放工作,撬動金融對農業產業發展的服務;通過扶貧龍頭企業帶動開展資產性收益項目,引導貧困村、貧困戶通過入股分紅方式參與扶貧項目實施,通過參股的形式,讓群眾獲得長期穩定的收入來源。

(二)著力保持經濟平穩較快增長。全力落實自治區、崇左市穩增長各項工作部署,積極應對經濟下行壓力,主動出擊、迎難而上,確保各項經濟指標目標任務順利完成。堅持把項目建設作為增后勁、穩增長、轉方式、促民生的重要載體,全力推進169個重大項目建設,確保“十三五”重大項目建設開門紅。優化上級專項資金聯審聯批制度,提高審批效率,充分發揮專項資金效益。完善適應市場經濟要求的新型投融資體制機制,落實企業生產、流通、融資等環節優惠政策,降低企業生產成本,改善中小微企業融資環境,支持企業技術改造和設備更新,擴大有效和中高端供給。借力去庫存、全面放開二孩等政策機遇,研究制定針對性措施,刺激住房消費,引導農村人口進城落戶、購房安居,實現去庫存與促消費同步提升。研究制定穩增長工作方案,統籌安排好年度重點工作進度,分解目標任務,落實責任分工。加強對經濟運行分析研判,及時采取有效措施應對新情況、新問題、新風險,確保經濟運行保持在可控范圍內。

(三)加快推進經濟結構轉型升級。一是推動工業經濟轉型升級發展。大力發展蔗糖循環經濟,推進糖的“二次創業”。推動新型建材產業,引導支持海螺水泥規模企業延伸產業鏈條。發展有色金屬循環經濟,大力推進南國銅業及相關配套產業項目,打造新型工業領軍企業。加快糖果休閑食品產業發展,建設以糖果加工為主導的一流綜合服務生態產業園。加快發展新材料、新能源、節能環保、先進裝備制造、信息技術、養生健康、應急等新興產業,打造戰略性新興產業集群。大力支持非公經濟發展,新增規上工業企業5家以上。二是推動現代農業持續發展。狠抓甘蔗“雙高”工程,提前謀劃2017年14.5萬畝“雙高”基地建設工作。扎實推進土地整治、土地確權登記、規模化經營、機械化生產、高效節水灌溉等工作。推進土地小塊并大塊,土地流轉2萬畝以上,土地確權登記39.36萬畝以上、登記率達到80%以上,建成鄉鎮土地經營權交易中心2個。鼓勵農業規模經營,培育農業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體25個以上,農業機械化綜合水平54.5%以上。加強 “雙高”基地水利化建設,協助加快推進左江治旱工程馱英灌區扶綏灌片53萬畝灌溉渠道項目前期工作。推進現代特色農業示范區建設,抓好“甜蜜之光”示范區提檔升級,完成中國—東盟現代農業示范區規劃設計。三是推動現代服務業換檔提速。深耕扶綏旅游景區生態圈,創建廣西特色旅游名縣,全面融入環首府旅游圈,龍谷灣項目項目今年國慶實現開門迎客,全年接待游客149萬人次以上,旅游綜合收入14.7億元以上。充分發揮左江花山巖畫成功列入世界文化遺產名錄的機遇,加大左江花山巖畫旅游的包裝和推廣。大力發展物流業,規劃建設一個占地1000畝以上的大型物流中心,全力開展“百家物流進扶綏”工作。大力發展農村電子商務,圍繞工業品下鄉、農產品進城和農村電商綜合服務需求,構建農村電子商務支撐服務體系。2016年完成建設1家縣級電子商務公共服務中心,6個鄉鎮電子商務服務站、建設30個村級電子商務服務點,形成三級農村電子商務服務體系。

(四)大力實施產業園區建設大會戰。全力推進園區基礎設施建設,提升園區承載力,加快園區項目建設進度,強化兩大園區推動經濟社會發展“兩翼”作用。空港經濟區加快推進“7橫9縱”共16條道路建設建設,實現空港大道糖果城段,華陽路、高新路等8條道路竣工通車,加快推進疏港大道、華陽南路、公明南路等7條道路規劃設計前期工作。加快推進空港污水處理廠建設力度。做好外國語學院、國土學院、水產畜牧學院等項目前期服務工作,爭取廣西外國語學院、弘信物流列為自治區重大項目,外國語學院、國土學院今年10月份實現動工建設。完成糖果休閑食品產業園二期、工業組團二期共1780畝土方平整工程。加快城市配套設施建設,未來城小學建成招生,山水廣場投入使用,瑞康醫院門診樓主體工程封頂,引水入城中都段建成。實現金冠糖果、桂和堂藥業、華星玻璃、迎順塑業等一批項目竣工投產,新增產值2000萬元以上;實現長壽奧秘、智和包裝等項目動工建設;實現金冠糖果、遠見工貿、桂和堂藥業、華星玻璃上規模。完善空港經濟區管理體制,擴大管委會在園區管理、項目開發和經濟建設等方面職能。青年產業園年內完成園區5條道路、污水處理、供水供氣等基礎設施工程,加快建設產業園幼兒園、小學和初中,園區配套設施建設有較大進展。全力服務好南國銅業建設,按照2017年7月份竣工投產的目標來倒排工期,全力推進岜邦村整村搬遷工作。實現瑞業電線電纜、眾鑫鋼結構、政通和消防、華思遠異地搬遷等一批項目竣工投產,實現鼎臻木塑復合材料、豐泉現代物流園等項目動工建設,實現瑞業電線電纜、眾鑫鋼結構、政通和消防等企業上規。推進青年產業園管理體制改革,完善產業園的運行機制,促進青年產業園與渠黎華僑林場融合發展。推進精準招商、務實招商,主攻招大引強,重點圍繞糖果休閑食品、商貿物流、銅產品精深加工、現代制造、新型建材、基礎設施及現代服務業等產業及其產業鏈配套招商,著力引進一批高精尖項目,兩大園區年內實現引進億元以上項目5個。不斷完善劍麻林場循環科技產業園基礎設施,加快推進100畝房地產開發項目建設,切實提升農場城鎮化發展水平,推進“場園合一”產城互動一體化發展。

(五)全力破解項目建設瓶頸問題。強力推進征地拆遷工作,調整完善全縣征地補償標準和征地安置協調機制,制定推進征地拆遷工作的保障機制,全力保證重點項目建設用地需求。扎實推進項目前期工作,著力解決好項目落地的“最后一公里”問題,力促項目早日投產達效。大力拓寬融資渠道,搭建融資平臺,努力向上爭資、向外引資、向下聚資,保障重點項目建設資金。統籌安排5000萬元項目建設前期工作經費,解決項目前期資金不足問題。建立健全機制體制,按照《扶綏縣項目建設協調推進工作方案》和《2016年扶綏縣統籌推進重大項目責任表》安排,整合力量和資源,組團式推進項目工作,提高工作成效。加強對重大項目建設的指導和督促,進一步落實項目建設主體責任,強化考評督查機制,督促項目建設見實效。

(六)加快推進城鄉基礎建設。一是大力實施城市基礎設施大會戰。按照“舊城出特色,新城樹形象”的目標,完善城市總體規劃修編和控制性詳細規劃編制,不斷優化城市空間和功能布局,全方位提升城市品質。今年集中財力、人力、物力,重點抓好舊城區江濱公園、新城區市民公園、同正大道提升改造工程三個重點任務。加快推進舊城區江濱公園建設征拆工作,盡快規劃設計從縣政府大院到扶南東亞公司的左江河岸棧道,爭取項目盡快實施。完善新城區市民公園設計規劃,調整擴充項目用地,打造一個占地646畝的公園。加快推進同正大道提升改造工程前期工作,確保今年實現開工建設。搶抓國家棚戶區改造政策機遇,加快棚戶區、城中村和老舊街區改造步伐,實施棚戶區改造4982套。推進群眾文化藝術中心、瑞康醫院、未來城和中都新世紀綜合市場等工程建設,增強城市綜合服務功能。二是全面提升農村基礎設施條件。高標準、嚴要求推進美麗鄉村創建活動,年內完成8個美麗鄉村市縣示范點建設,著力打造“感受甜蜜之光 樂享田園生活”旅游示范帶,創建22個“魅力村莊”,積極開展“綠色村屯”評選活動。擴大農村安居工程覆蓋面,完成3600戶改造任務。強化農村建設規劃和指導,抓好27個村屯整縣推進農村環境綜合整治項目建設,完善農村生活垃圾和污水處理設施。推進水利設施建設,加快實施淥吝水庫建設工程、郁江主要支流治理工程、中央財政小農水重點縣項目、秀湖岸坡防護工程、人飲鞏固提升改造以及灌區節水配套改造工程等建設。

(七)全面加強城鄉管理。深入開展“強化城市整治,共建美麗扶綏”活動,提升城市管理水平,理順城市管理體制,認真落實創城常態化機制,著力解決臟亂差問題。抓好城市交通秩序整治工作,依法依規強力推進機動三輪車整治,強化城市交通執法,充實公交車數量和路線,完善公交車停靠站、出租車招呼站等道路交通標識。抓好市容市貌整治工作,深入實施“門前三包”責任制度。抓好市場秩序整治,加大執法執勤力度,嚴厲打擊占道經營、出店經營、違法擺攤設點等行為。完善市政公用設施,進一步規范城市管道施工建設審批,嚴格控制亂挖亂建現象。充分利用電視、網絡、廣播、公開信、宣傳手冊等多種形式大力宣傳城市管理綜合整治的重大意義和政策措施,宣傳整治工作動態和典型經驗,將廣大群眾建設美好家園的強烈愿望轉化為整治工作的自覺行動,真正形成城市管理綜合整治全民關注、全民參與、全民支持的濃厚氛圍。強化城市管理職能,理順部門分工責任,成立扶綏縣城市管理局,形成多部門齊抓共管的有效機制和強大合力。加強城管執法隊伍的組織建設、作風建設,提高城管執法人員的綜合素質,提高凝聚力和戰斗力。加強對城管人員管理,實行工作目標管理,推行執法責任制和評議考核制,建立健全執法人員檢查監督機制和紀律約束機制。持續抓好長效機制建設,推動城市管理實現規范有效的常態化管理。持續開展“三清潔”活動,不斷鞏固提升清潔鄉村工作成果,全力推進“村屯綠化”、“飲水凈化”、“道路硬化”三化專項活動。加強組建村屯保潔員隊伍,多方籌措資金,落實保潔員工資,促進清潔衛生工作機制常態化。

(八)全面激活發展活力動力。深化行政審批制度改革,進一步簡政放權,完善權力清單、責任清單。深化農村綜合改革,全面開展農村土地承包經營權確權頒證,扎實推進農村產權流轉交易平臺建設,抓好政策性農業保險擴面提標,穩步推進國有農林場改革。全面實施不動產統一登記制度。深化財稅金融改革,推廣政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)模式。轉換政府投融資平臺的功能定位和發展方向,加強市場化運作和政府引導,整合縣城投、交投、港投、旅投、農投等幾大平臺公司,成立扶綏投資集團有限公司,以創新運營模式,融資模式,積極推廣PPP、基金合作、融資租賃、資產證券化等為著力點,通過政府性債務剝離,資產重組和股權結構調整優化,打造新型混合所有制市場主體,使其發展成為國有資本投資運營的主體、PPP合作模式的政府授權載體,進一步提升其支持縣域新型城鎮化、基礎設施建設、戰略性新興產業和重點扶植產業的現代化服務業發展的投融資能力,通過供給側結構性改革提供金融活水、補齊經濟社會發展的資金短板,為縣域經濟社會持續健康發展提供有力支撐。成立甘蔗產業發展基金、教育基金、旅游發展基金、文化發展基金和扶貧發展基金(成立扶綏縣政府投資引導基金),通過產融結合的創新模式,通過基金的專業化和市場化運作,將產業資本與金融資本有機結合,支持外部性強、基礎性、帶動性、戰略性特征明顯的產業領域及中小企業創業成長。實施創業、創新“兩創”工程,大力培育建設創客空間、企業孵化器、大學科技園、大學生創業基地等創新創業載體,積極打造高端人才集聚區、科技創新先行區和高新技術產業示范區,全面推動大眾創業、萬眾創新,增強產業核心競爭力和可持續發展能力。

(九)著力辦好“十件惠民工程”,提升群眾獲得感和滿意度。

縣政府將集中財力、物力,著力為民辦好“十件惠民工程”:

一是城建惠民工程。實施舊城區江濱公園、新城區市民公園及環城東路改造提升工程、高速路口至縣政府示范路工程四個城市化建設重點工程,大幅提升城市公共設施水平,改善縣城整體面貌。

二是城管惠民工程。通過開展“強化城市整治,共建美麗扶綏”活動,依法依規整治機動三輪車,嚴厲打擊占道經營、出店經營、違法擺攤設點等行為,著力改善縣城交通秩序,提升市容市貌。

三是公交惠民工程。新規劃公交路線5條,新增公交車24輛,改善群眾出行條件。

四是教育惠民工程。投資2.39億元,新建、續建12所公辦幼兒園,改造續建18所義務教育學校;未來城小學項目今年9月份建成招生,緩解義務教育資源不足、分布不合理局面。

五是健康惠民工程。加快三級衛生服務網絡和公共衛生服務體系建設,新農合參合率穩定在98%以上。

六是就業惠民工程。多措并舉促進就業,年內新增城鎮就業3000人、就業困難人員和城鎮失業人員再就業600人以上、農村富余勞動力轉移6000人次以上。

七是交通惠民工程。籌措資金27420萬元,新建和改擴建村屯道路7條,總長91.2公里。

八是飲水惠民工程。籌措資金787.23萬元,實施農村安全飲水解困工程12個、解決1.356萬人飲水安全問題。

九是文體惠民工程。籌措資金290萬元,實施村級公共服務中心建設項目7個。籌措資金1100萬元,實施縣級全民健身活動中心項目。

十是安居惠民工程。投入資金6億元,繼續實施保障性住房、棚戶區改造、農村危房改造改造等項目。

各位代表,今年已經過去7個月,完成今年各項任務目標形勢緊迫、任務艱巨,我們要加大力度、并肩作戰、大刀闊斧、打開局面,全力落實穩增長工作部署,確保全面完成經濟社會發展目標任務。

四、肩負責任使命,打造人民滿意政府

打鐵還需自身硬。面對國際國內的新形勢、區域競爭的新態勢、進位趕超的新目標、人民群眾的新期待,我們必須振奮精神、銳意創新、求真務實、努力作為,致力打造人民滿意政府,努力向全縣人民交出一份滿意的答卷。

——建設法治政府。加強法治政府建設,依法設定、行使權力,強化權力制約和監督,落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,切實將政府活動全面納入法治軌道。依法及時向縣人大及其常委會報告工作,認真執行縣人大及其常委會各項決議和決定,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作,提高質量和成效,自覺接受監督。

——建設實干政府。把抓落實作為打造實干政府的主抓手,作為轉變機關作風的著力點,作為提高執行力的突破口,引導政府全體工作人員真正把心思花在謀發展、抓落實上,把精力用到干事業、求實效上,使實干型政府、實干型機關、實干型干部成為政府機關和領導干部的鮮明導向、不懈追求,使廣大黨員干部自覺做到一種聲音落地、一個目標奮斗、一個態度落實、一張藍圖繪到底,齊心協力建設美麗幸福新扶綏。

——建設廉潔政府。持之以恒落實中央八項規定精神,改進政府機關作風,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,及時發現處置懶政怠政現象,嚴防“四風”反彈。加強行政監察,發揮審計監督作用,加大問責力度,對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。建立預防腐敗清單制度,開展監察工作全覆蓋,加強重大工程、重點項目和專項經費等領域的廉政風險防控,對苗頭性問題及時約談函詢誡勉。持續保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

——建設高效政府。進一步推進簡政放權,發布行政權力清單和責任清單,建立公共服務事項目錄清單,制定實施政府效能建設意見和目標管理辦法,出臺政府購買服務實施意見及配套政策,加快政務大廳功能升級,提供“一個窗口受理、一站式辦事”高效便民服務,完成縣、鄉鎮、村網上辦事大廳的互聯互通,實現三級政務服務數據同步共享,完善無紙化一站式審批,統一縣域對外服務窗口形象,政務服務事項100%進駐大廳,堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續,提高政府服務能力,方便市民群眾辦事。

各位代表,發展全憑實干,奮斗成就夢想!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、繼續前進,凝心聚力、真抓實干,向著全面建成富裕、文明、美麗、幸福新扶綏的目標奮勇前進!

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